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宁夏11选5怎么中奖:河北:“一鄉一庭”升級楓橋經驗

 
2019-4-16 16:49:35   來源:《公民與法治》   作者:史風琴  

宁夏11选5百度推荐 www.ekncd.icu   從2013年開始,河北省高級人民法院在全省推行了“一鄉一庭”建設,人民法庭由830個增至2009個,實現全省全覆蓋;人民陪審員由4771名增至15047名,給法院增加了一大批“好幫手”。

  2018年,全省法院訴前化解糾紛6萬余件,張家口、邯鄲、邢臺、滄州、唐山等五市法院一審民事案件新收量呈同比下降之勢?!耙幌繅煌ァ背晌闈啪櫚納棟?。

  標本兼治:強化訴前調解

  “一副碗筷,吃住鄉鎮;一張桌子,就地辦案;一間屋子,沒有負擔;一把利劍,穩固政權?!閉饈巧緇岣鶻綞院穎狽ㄔ和菩械摹耙幌繅煌ァ鋇鈉蘭?。

  不同于以往的中心法庭,“一鄉一庭”在不增加編制的前提下,由基層法院指派一名庭長負責整體工作,由人民陪審員協助庭長開展工作。在辦公場所方面也設置靈活,不蓋新房,利用鄉鎮政府的1~2間辦公室作為辦公場所?!耙幌繅煌ァ甭男興痙ǖ鶻?、指導調解、參與基層社會治理、法治宣傳、司法確認、充分發揮人民陪審員的作用等6項職能,側重訴前化解,深化源頭治理。

  2018年8月1日,滄州市肅寧縣邵莊鄉某村村民許某所雇傭的同村村民李某在為其澆地時死亡。李某的繼承人與許某就喪葬費、死亡賠償金等具體賠償數額爭議較大。經村調解機構、鄉鎮綜治辦調解,均未成功。8月3日,鄉鎮將此事交由邵莊法庭處理。

  李某丈夫多年前去世,李某靠打工養育兩個孩子。而許某是二級殘疾。調解過程中,李某繼承人和許某都比較激動。鑒于死者在炎熱盛夏始終沒有下葬,邵莊法庭的人民陪審員李滿義、趙文增、崔文海和邵莊法庭庭長許富芳一起到當事人家中做工作。終于,8月6日,雙方達成一致意見,賠償金確定在4.3萬元。

  “此案比較復雜,如果生硬判決,涉及死因分析、過錯認定等諸多問題,還有可能涉及尸檢。該案在訴前得到化解,減少了當事人訴累,也避免了一代官司幾代仇?!斃碭環級約欽咚?。

  2018年,肅寧縣人民法院“一鄉一庭”訴前調解512件,民事一審案件收案同比下降23%。到2018年11底,全縣無訟村60 個,占23.6%。

  “老曹,有個贍養案子,里邊還涉及房產、承包地等問題,雙方矛盾還很激化,看能不能調解一下?”

  “好,沒問題?!崩喜芙擁嚼確皇泄貪蠶厝嗣穹ㄔ悍ü僬龐老偷牡緇昂?,爽快地答應。

  老曹,大名曹殿雨,是柳泉法庭的人民陪審員,在當地很有名氣,固安法院以他的名義成立了“老曹調解室”。老曹收到案子后,就找到被告張某,講理、講情、講法律,用了兩個多小時將案件調解結案。

  “訴前調解將大量的社會矛盾消除在萌芽狀態,使很多婚姻家庭、相鄰關系、土地等糾紛在鄉鎮法庭得到化解?!憊貪卜ㄔ涸撼し彼?,截至2018年11月底,固安法院訴前化解案件1116件,民事案件受理數同比下降21.4%, 所轄425個鄉村中有136個無訴訟。

  廊坊市中級人民法院2014年至2018年11月底,訴前調解和指導調解案件達兩萬余件,司法確認1151件。

  上下同步:訴非無縫銜接

  河北法院在鄉鎮法庭全覆蓋的基礎上,堅持科技引領,建立了“互聯網+訴非銜接平臺”,開發了云調解服務平臺V3.1管理系統和人民法庭專用辦公辦案軟件等,在法院、調解機構、當事人多方之間建立多元化糾紛解決平臺,運用信息技術整合資源,打造了智慧型治理模式。

  “王法官,保險公司人員讓核對賠償清單,怎么核對呀?”家住邢臺經濟開發區王快鎮百泉村的民調員崔紅軍拿著原告提供的賠償清單犯了愁,于是通過“云系統”和邢臺經濟開發區人民法院負責訴前調解指導民調工作的王艷培進行了聯系。

  “把原告的賠償清單通過網絡傳輸過來?!蓖躚夼嘁槐叨砸幌釹罘延媒瀉慫?,一邊對屏幕那頭的民調員講述著交通事故各項損失的計算方式及計算標準。

  這是邢臺市兩級法院利用“互聯網+訴非銜接”開展調解指導民調的一個縮影。

  2015年,邢臺法院以多元化糾紛解決機制改革為契機, 在“一鄉一庭”的基礎上,構建起“互聯網+訴非銜接”多元化解糾紛新模式,形成了縱向以中院、基層院、法庭為平臺,橫向與市、縣、鄉綜治單位、站點相對接的“一縱三橫”訴調對接網絡?;褂氳縲?、騰訊公司合作,研發了“訴非銜接網絡平臺”系統,在全市法院、法庭和各訴非銜接成員站點統一安裝,法官可利用該網絡平臺進行法律釋明、指導調解、在線司法確認;民調員可第一時間查收案件信息,及時開展調解工作;當事人可通過電腦網頁、手機APP,及時查看案件調解進度。這一舉措實現了矛盾糾紛的網上咨詢、委派委托和遠程調解,深化“線上調解”和“線下調解”相結合,形成了高效便捷的化解群眾糾紛“互聯網+”格局。

  自“互聯網+訴非銜接”機制正式運行以來,截至2018年11月,邢臺市兩級法院委托鄉鎮、綜治單位的調解案件共13044件,達成調解協議2524件,司法確認案件1240件,撤訴4010件。群眾對人民法庭工作的滿意度達99.8%。

  點面結合:參與基層治理

  積極參與基層社會治理,是人民法庭的重要職能。河北各地法庭著眼于點、立足于面,做好矛盾化解工作。同時,從大局出發,靈活運用庭審觀摩、以案釋法、判后答疑、公眾開放日等活動,強化法律指引、教育、評價功能,增強群眾的法治意識,引導群眾遇事找法,從源頭上強化社會治理的基礎。

  金國瑞是隆化縣唐三營鎮法庭陪審員,工作中化解了大量矛盾糾紛。唐三營鎮政府在修建寧石線公路過程中,自工程劃線至工程基本完工,有大量村民找鎮政府要求對其占地面積、補償等各類糾紛進行解決。其中,占絕大多數的糾紛來源于各村的組與戶之間、戶與戶之間產生的問題。

  金國瑞對當事方提供的一些證明、證據的真偽進行辨別,對來訪當事人堅持的主張和理由依照相關政策和法律規定給予說明……全部利用咨詢和調解的方式化解了糾紛,沒有一件成為訴訟案。

  唐三營鎮鎮長于向龍說:“我鎮法庭近幾年來的工作比較突出,調解處理了大部分糾紛,為我鎮解決了常年信訪案件,在修建公路征地過程中,化解了很多問題,為基礎設施建設如期進行提供了高效的司法保障?!?/P>

  從2015年1月至2018年11月,承德市兩級法院通過“一鄉一庭”機制,共調解糾紛4170件,指導調解糾紛1565件,司法確認333件,接受群眾咨詢12019件,開展法治宣傳1800余件次,培訓陪審員659次,參與社會綜合治理800余次。

  衡水市安平縣大何莊法庭門前是農村大集,每逢趕集的日子,十里八村的鄉親都來到這里。每到這時,庭長楊朝經常帶著干警在門口“支起攤子”,給村民發放普法材料,接受群眾咨詢,有的案件現場就得到了調解,過后楊朝還會定期回訪,聽聽當事人和周圍群眾的意見。一方面減少了信訪隱患,另一方面增強了群眾的法治意識以及法治共識。

  2014年至2018年11月,安平縣人民法院訴前調解2150件,指導調解4120件,開展法治宣傳870多次,參與綜合治理178次。

  內外聯合:凝聚社會力量

  在推進“一鄉一庭”建設進程中,河北各地法院因地制宜,建立開放型合作機制,與社會調解組織深度融合,推動多元共治?!耙晃煌ト行摹筆嗆Φ畝撈刈齜??!耙晃敝溉褐詮ぷ魑被?,“一庭”指鄉鎮法庭,“三中心”指群眾工作中心、社會治安綜合治理中心、矛盾糾紛排查調解中心。

  2017年,邯鄲市中級人民法院將“一鄉一庭”按照司法主體、網絡支撐、無縫對接的原則與“一委三中心”共同開展工作,形成“一委一庭三中心”機制,推進基層矛盾糾紛多元化解,并把永年縣和邱縣作為試點先行先試。

  永年縣西蘇鎮某村王姓兄弟父母去世后承包地一直由兄弟倆共同耕種。如今兩人年世已高,雙方的子孫眾多,雙方家庭因生活瑣事發生矛盾,后又因耕地邊界問題發生爭吵,甚至大打出手,雙方也多次報警。如不及時化解,雙方的矛盾極有可能上升為行政治安案件或刑事案件。針對此種情況,西蘇鎮“一委一庭三中心”聯合開展了調解工作。西蘇法庭負責人陳麗娟與“一委一庭三中心”其他成員,以及村民調員一同深入到村做工作,多次到田間地頭測量勘驗,確定耕地邊界,最終穩妥化解了這場糾紛。

  “西蘇法庭和‘一委三中心’對接后,在矛盾化解、指導調解等方面都發揮了很重要的作用,法庭人員從法律方面分析以后老百姓就很認可,很多糾紛在苗頭階段就化解了,我們的信訪壓力明顯減小,好多事兒不出鎮就解決了?!碧崞鷂魎輾ㄍ?,西蘇鎮黨委書記李社平贊不絕口,“一委一庭三中心”融合辦公,也促進了民調組織工作人員法律水平的提高,社會效果很好。

  邱縣位于邯鄲東北部,轄區有5鎮2鄉?!?018年以來,全縣刑事治安案件發案率持續下降,未發生一起民轉刑案件,沒有發生進京訪,到市及以上單訪量全市最低?!鼻襝厝嗣穹ㄔ焊痹撼ぱ鈑陸檣艿?,2018年,該院受理民事一審案件同比下降7.23%。

  “‘一委三中心’是邯鄲市委做群眾工作、開展社會治理方面的平臺,把‘一鄉一庭’和‘一委三中心’對接融合,是邯鄲市中級人民法院落實河北省高級人民法院黨組關于推行‘一鄉一庭’工作部署的探索,充分發揮法院司法主體作用,開展調解、司法確認、指導民調,就地化解糾紛,為基層社會治理提供法治保障?!焙κ兄屑度嗣穹ㄔ旱匙槭榧?、院長戴景月對記者娓娓道來,目前,邯鄲全市已形成“一委一庭三中心”的工作格局。

  2018年10月23日,邯鄲市十五屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了邯鄲市中級人民法院關于“一委一庭三中心”專項工作匯報,認為這項工作整合了各方力量,實現了人民調解、司法調解與行政調解的優勢互補,方便了群眾訴訟,為邯鄲市社會和諧穩定作出了貢獻。

  2018年前11個月,邯鄲“一委一庭三中心”訴前化解糾紛8539件,全市法院“一鄉一庭”訴前調解3627件,法官指導調解2267件,開展宣傳588次,參與社會綜合治理534次,全市無訴訟鄉8個,無訴訟村863個,民事案件同比下降2.3%。

  “發動群眾、依靠群眾,就地解決問題是‘楓橋經驗’的核心內涵。河北推行‘一鄉一庭’建設的目的就是要通過發揮人民陪審員和社會各界的作用,加強訴前調解,做到小事不出村、大事不出鎮,矛盾不上交?!焙穎筆「嘸度嗣穹ㄔ旱匙槭榧?、院長衛彥明說,河北法院“一鄉一庭”要扎根基層,通過發揮自身職能,積極參與基層社會治理,推動形成共建共治共享的社會治理新格局,促進鄉村振興戰略實施,促進基層社會治理體系和治理能力現代化。(作者單位:河北省高級人民法院)

責編:檀旭濤
 
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