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体彩宁夏11选5免费计划:河北發展,人大盡責——新時代人大工作創新的“河北答卷”

 
2019-5-17 10:04:38   來源:《中國人大》雜志  

宁夏11选5百度推荐 www.ekncd.icu   河北省2018年平均優良天數208天,同比增加6天;PM2.5平均濃度為56微克/立方米,同比下降14%。張家口市和承德市達到國家環境空氣質量二級標準,保定市改善幅度最大,PM2.5同比下降20.2%⋯⋯在這一連串令人欣喜的數字之外,更直觀的感受,來自普通人的日常生活。

  “以前每天擦兩次桌子,現在只要一次就行,干凈多了!”家住保定市樂凱北大街的楊書杰,家對面是建筑工地,以前經常揚塵漫天飛,但從2018年開始,灰塵慢慢減少了。

  “我是鎮上的居民,夏天已至,村內生活垃圾不斷增多,導致村內的垃圾桶總是滿著。我家離垃圾桶很近,希望學習大城市的經驗,對村內垃圾點做到及時清理,讓我們可以生活在美好環境下?!?018年8月初,石家莊市正定鎮的一位村民向“代表之家”的三項聯動監督意見箱投出了一封短信。

  8月11日,該鎮環保所收到鎮人大的交辦意見,明確答復已通知村環衛清運公司,增加了環衛設備、清運垃圾力量,反映問題已基本解決。

  如今,從藍天白云到扶貧脫貧再到營商辦事,河北人民的獲得感、幸福感、安全感,在河北省委的領導和有力推動下,在省人大的依法履職中,在全省各級政府的務實作為下,變得更加充實、更有保障、更可持續。

  制度,扎根在人民心中

  “憲法規定:中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會⋯⋯”3月22日上午,在河北省人大常委會機關一樓憲法墻前,來自省人民檢察院的30多名檢察干警認真聆聽關于憲法知識的講解。

  這是河北省人大常委會舉辦的第七次機關開放日活動,主題是“讓監督更有力度更具成效”。參加開放日的省檢察院政治部主任段麗榮說:“通過參加開放日活動,更加深刻地認識到人大對檢察院工作監督的重要性和必要性,今后會更加自覺主動地接受人大監督,積極履行好檢察職責,不負人民重托?!?/P>

  無獨有偶,從2015年11月起,石家莊市人大常委會采取定向邀請和自愿報名兩種方式,每逢單月的第三個星期三上午向社會公眾開放,每次30至50人,組織參觀《全國實行人民民主的范例——石家莊市首屆人民代表大會歷史陳列展》、常委會會議廳,觀看人大工作宣傳片,召開座談會等。

  據石家莊市人大常委會主任司存喜介紹,截至目前,石家莊市“人大機關開放日”活動已經舉辦30次,接待黨政機關干部、基層人大工作者、社會團體人員、大中專院校學生、普通市民等各行業群眾1000余人次。

  曾參加過石家莊市“人大機關開放日”活動的市民陳靜說:“開放日活動,不僅揭開了人大機關工作的‘神秘面紗’,更讓我了解了人民代表大會制度的歷史和知識,切身體會到了人民代表大會制度的優越性!”

  黨的十八大以來,習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治發表一系列重要論述,拓展了人民代表大會制度的科學內涵、基本特征和本質要求,標志著黨對人民代表大會制度的規律性認識達到了一個新的高度。

  學習好、研究好、宣傳好、貫徹好習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,是做好新時代人大工作的根本保證。2018年以來,河北省人大系統持續興起學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的熱潮。

  學向“廣”處覆蓋。面向全體人大干部開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓。健全學習制度,制定十項舉措,領導干部帶頭學,班子成員當標桿,全體黨員作表率,形成濃厚的學習氛圍。定期學習研討,2018年開展黨組理論學習中心組集體學習9次,召開處級以上干部學習交流會9次,舉辦“人大講堂”3次,理論學習蔚然成風。創設學習專刊,編印學習《選編憲法知識100題》《重要法律知識150題》等三本“口袋書”,編印42期《學習交流》《學習動態》,組織撰寫理論研討文章230余篇,交流學習文章,反映學習成果,做到深學細研、常學常新。

  學向“深”處拓展。深度挖掘歷史淵源,加強人大制度理論研究,搭建學習研究宣傳人大制度的載體和平臺。省人大常委會創辦“人民代表大會制度在河北的探索與實踐”歷程展,旨在通過系統回顧和展示人民代表大會制度建立和發展的光輝歷程,進一步堅定制度自信,增強做好新時代人大工作的主動性、自覺性和堅定性。邯鄲市人大常委會建立邯鄲市人民代表大會史館,舉辦“堅持以人民為中心,人民代表大會制度在邯鄲”歷程展。保定市人大常委會舉辦“保定人大歷程展”,完整回顧人民代表大會制度在保定市建立發展的基本歷程。

  學向“新”處探索。不斷創新方式方法,廣泛采取研討式、論壇式、互動式、調研式等方式,推動學習貫徹活動深入基層、深入一線,夯實學習貫徹習近平總書記重要思想的群眾基礎。打造全新學習平臺,積極開展網絡宣傳,堅持網上網下互動,充分利用“兩微一端”等新技術新方式,使學習更富成效、更有針對性。

  “制度好,國家和人民才能真的好?!焙穎筆∪舜蟪N岬匙槭榧?、常務副主任范照兵說,今天,歷史的接力棒交到了我們手中,我們必須牢記光榮傳統、不忘初心使命,以習近平總書記重要思想為指引,推進人民代表大會制度在河北這片紅色土地上煥發旺盛生命力,在長期堅持、不斷完善人民代表大會制度的新征程中作出新的貢獻。

  立法,大智立創制之規

  小智治事,中智治人,大智立法。法律是治國理政最大最重要的規矩。全面推進依法治國,堅定不移厲行法治,就是要為子孫萬代計、為長遠發展謀。

  “96.41%的通過率!”

  被譽為“史上最嚴”的環保法規——《河北省大氣污染防治條例》在河北省人代會上獲高票通過,為該省加大依法治污力度、改善大氣質量翻開了嶄新一頁。

  這部條例的出臺,實現了河北省人大立法質的飛躍:

  第一次開展立法協商,由省委批轉省政協黨組征求民主黨派和政協委員的意見;

  第一次在河北日報全文刊發草案征求意見稿,并綜合利用電視、廣播、報紙、網絡等主要媒體廣泛征求意見并加強宣傳;

  第一次多層次、大范圍、大規模地征求意見,參與人數之多、范圍之廣、力度之大前所未有。各級黨委、人大、政府,各級人大代表、政協委員、社會組織、專家學者、企業代表、基層群眾等共提出意見、建議3500余條,共175萬字,10余萬人參與立法;

  第一次舉行網上立法聽證,運用新媒體手段,同現場聽證相結合,并與政府微博互動,為今后的立法積累了經驗;

  第一次兩次書面、一次電話征求全體人大代表意見,組成若干小組分赴12個代表團面對面征求人大代表意見;

  第一次開展京津冀立法工作深度協同。與北京、天津兩地人大立法機關溝通對接,對草案逐條進行協商修改,形成協同立法成果。

  柱立則墻固,梁橫則屋成。黨的十八大以來,河北省人大及其常委會在省內生態文明建設頂層設計上的“四梁八柱”日益完善:制定、修訂大氣污染防治、發展循環經濟、環境?;す誆斡?、固體廢物污染防治、促進綠色建筑發展、水污染防治、濕地?;?、地下水管理等條例;作出關于加強揚塵污染防治等決定。河北省人大及其常委會緊緊圍繞全省經濟社會發展之需,圍繞民生之需,立有效管用之法,為全省生態文明建設提供了有力法制保障。

  4月,萬物復蘇,正是農忙時節。作為農業大省的河北,農事活動進入活躍期,但農田中焚燒秸稈升起的滾滾濃煙基本絕跡。焚燒秸稈現象的消失,源于河北省人大常委會出臺的《關于促進農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》,得益于河北省人大常委會對秸稈焚燒問題的緊盯不放,這也是河北省在全國率先制定出臺的一項創制性法規。

  “在新形勢下,僅靠行政命令、常規思路解決難題是不夠的,很多工作需要更多人依靠法治力量來推動。栗戰書委員長提出,以法律的武器治理污染,用法治的力量保衛藍天。我們及時出臺了秸稈禁燒、揚塵污染治理的決定,對依法治理大氣污染發揮了重要作用?!狽墩氈?,新時代立法工作是創新工作,需要突破一些現有利益格局,如果沒有擔當精神、沒有斗爭精神,做好新時代立法工作只能是一句空話。我們要對人大制度和人大工作?;塵次分?,要敬畏憲法法律,敬畏人民群眾,敬畏職責使命,用心用情用力做好人大工作,努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、推動改革發展。

  在河北省人大的立法工作中,“全國尚屬首次”的創制性立法成為顯著特點。為保障公眾對環境?;さ鬧槿?、參與權和監督權,《河北省環境?;す誆斡胩趵肥狀味ㄒ辶恕爸氐閂盼鄣ノ弧?、首次拓展“按日連續處?!斃形?、規定特定單位的環境信息強制公開義務等,成為全國首部環境?;す誆斡氳牡胤叫苑ü?。

  截至2018年年底,河北省人大及其常委會制定和修改的創制性法規占到一半左右,如居家養老服務、國土?;ず橢衛?、中醫藥等條例,都是先行先試之法。

  頭雁奮飛雁陣隨。省人大常委會在立法工作中形成的“頭雁”效應,使得河北省11個擁有地方立法權的設區的市,在立法工作中呈現出新風貌。

  “只知北戴河,不知秦皇島?!鼻鼗實菏幸蟣貝骱傭琶?,作為京津兩地市民避暑的勝地,一到暑期,南來北往的汽車蜂擁而至?!八孀胖詼嚶慰偷牡嚼?,停車難、停車亂、亂收費等問題頻繁發生,于是,我們將首部地方性法規聚焦在停車場管理上?!鼻鼗實菏腥舜蟪N嶂魅瘟醭窖褰檣?。

  2017年6月1日,《秦皇島市停車場管理條例》正式施行。政府部門依法整頓全市停車秩序,停車場違法收費、私設地樁地鎖、侵占公共資源等問題得到有效遏制,停車秩序明顯改善。

  張家口市地處北京上風上水,是國家定位的首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區?!拔順浞址⒒恿⒎ㄔ諭平角ㄉ柚械囊旌屯貧饔?,我們出臺了《張家口市禁牧條例》?!閉偶銥謔腥舜蟪N嶂魅衛釙啻核?。

  “人大立法必須引領時代,適應發展需要?!焙穎筆∪舜蟪N岣敝魅甕躉嵊濾?,地方性法規真正解決地方性問題,把有限的立法資源用好,做到聚焦準、切口小、能落地、真管用。

  監督,四級聯動揮“利?!?/STRONG>

  人大依法開展監督工作,是我國根本政治制度設計上對人大職能的明確定位。人大監督要敢于動真碰硬,要善于抓住突出問題,督促有關國家機關改進工作、完善制度、有效實施法律。真正形成監督的壓力,讓壓力轉化為有關方面改進工作的動力。

  民有所呼、我有所應。自2018年7月開始,從太行深山到冀中平原,從渤海之濱到塞外山城,一場四級人大聯動、五級人大代表參與的扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優化營商環境三項聯動監督工作在河北大地如火如荼地開展起來。

  扶貧脫貧攻堅是重要的民生工程,樁樁件件都關系著人民群眾的切身利益?!拔頤竅胩幌綠趵岢故凳┲寫嬖詰奈侍?,以及在處理這些問題時有哪些成功的經驗。請少說成績,多談問題?!痹諤”6ㄊ姓ぷ骰惚ê?,省人大三項聯動監督執法檢查組成員說。為了探個究竟,檢查組又來到淶水縣和阜平縣貧困地區進行實地檢查。

  定州市人大常委會發出公告:從即日起至2018年8月10日,定州市人大常委會就扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優化營商環境三項重點工作,公開向社會各界征集意見、建議,收集問題線索。電話為0312-2587544,電子郵箱為[email protected]。電話開通時間為每天8時至18時。

  “我參與了三項聯動監督執法檢查,切身體會到四級人大聯動、五級人大代表參與的做法很有示范意義,形成了整體合力,調動了人大代表履職盡責的積極性、主動性。檢查組采用明察暗訪相結合的方式,媒體同步跟進,事后做成錄像片,在省人大常委會會議上進行播放,很有說服力?!焙穎筆∪舜蟪N崳甭稱剿?。

  在這次三項聯動監督執法檢查中,創新協同方式,把過去省人大常委會的同級監督轉變為省、市、縣、鄉四級人大聯動監督,形成的強大法律法規宣傳影響力、執法檢查社會影響力前所未有。

  創新執法檢查手段,聯動省委督察組、省環保督查專員辦共同參與,各級人大常委會設立聯動監督辦公室,向社會公布舉報電話、電子信箱和設立意見箱,有利于及時發現問題、有效解決問題,對于違法行為形成的震懾力前所未有。

  創新代表活動,3.5萬多名五級人大代表參加執法檢查或代表小組活動,參與代表人數之多、覆蓋層級之廣前所未有。

  河北省人大常委會開展的這次三項聯動監督工作,在河北省人大的監督史上具有里程碑意義。追根溯源是依靠黨的領導:省委書記、省人大常委會主任王東峰對此專門作出批示,要求“黨委領導、人大實施、統籌協調、分級負責、四級聯動、注重實效”。省委高度重視和支持省人大黨組建議,專門研究三項聯動監督工作方案,并以省委辦公廳文件形式轉發全省。市、縣、鄉各級黨委把聯動監督納入總體工作計劃,聽取同級人大匯報。各級人大黨組認真貫徹落實省委部署,制訂工作方案并報同級黨委批準。

  管好政府的“錢袋子”,是人大監督的重要組成部分。2019年1月15日晚,13位省人大代表來到省人大常委會預算聯網監督查詢室,深入審查預算草案和預算報告?!霸趺磁卸鮮鶯俠聿緩俠?,比原來是增加了還是減少了,都有了很明確的對比,這是一個創新?!筆∪舜蟠碚偶蚜炙?。

  截至2018年年底,河北省級實現了預算聯網監督,11個設區市和定州市、辛集市實現聯網,每個市的兩個試點縣也進行了聯網。

  國有資產數量有多少,負債有多少,收益有多少,保值增值情況如何⋯⋯登錄河北省人大預算監督聯網系統,進入“國有資產監督”版塊,可以查詢相關信息情況,實現了人大對國有資產實施的有效監督。通過省本級和設區市建立國有資產報告制度、聽取并審議國有資產報告、國有資產聯網監督“三個全覆蓋”,河北省在國有資產監督工作中走在全國前列。

  “我們的監督工作,就是要不斷強化不監督就是失職、監督不到位也是失職的思想認識,認真維護人大監督的法律權威,嚴格依法監督,讓監督‘長出牙齒’,取得實實在在的監督效果?!焙穎筆∪舜蟪N岬匙楦筆榧?、副主任王曉東說。

  代表,回“家”進“站”解民憂

  “行大道、民為本”,河北省五級人大代表約15.5萬人,肩負著7500多萬河北人民的重托。代表如何真正了解人民群眾在想什么、憂什么、盼什么,摸準人民群眾脈搏,汲取人民群眾智慧,把人民群眾最關心、最迫切的愿望呼聲反映上來,當好黨和國家密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶?

  坐落在石家莊市藁城區崗上鎮杜村的現代農業產業園,每天都會有大量游客來此休閑游樂,更有附近幾個村子的村民來此務工。這座產業園的建成得益于藁城區人大代表高素娥提出的建議,而如今,杜村“人大代表聯絡站”就建設于此。

  “代表就是要為老百姓辦實事、解決他們最關心的事。身邊人辦身邊事,還要辦得特別好?!備咚囟鶿?,像冬天澆地放水,溫度低導致常有澆水管崩裂問題,現在只要水管一崩裂,群眾就可以直接告訴我,誰家、哪段、該誰管,馬上解決。

  “一些顧客和商場員工反映,途經北國奧特萊斯項目的公交線路只有解放廣場發車的312路和旅游2路。這兩路車的問題是車次少、間隔時間超過30分鐘、收車早,給乘坐公共汽車購物和周邊的市民帶來不便。我們把這個建議轉交給市政府有關部門后,市交通局協調增加了車次,開通了途經商場的316路公交車,并把2路站點改至商場門前,方便了顧客的出行?!筆易惺贅鏨桃底酆咸濉叭舜蟠砹繒盡鋇惱境ね躉矍歐從辰ㄒ楹竺歡嗑?,就得到了政府部門的回應。

  可這個“人大代表聯絡站”建成之初,人們對它的認識模糊,甚至根本不知道“聯絡站”是用來做什么的?!巴芬桓鱸履誥谷灰惶踅ㄒ槎濟揮惺占??!蓖躉矍潘?,他們從商場員工、顧客等入手,告訴大家建“站”就是為了聽取大家心聲,為大家做好服務。第二個月收到37條建議,第四個月有69條建議⋯⋯建議越來越多,解決的問題也越來越多。

  如今,“人大代表之家”建設已經成為河北省基層人大工作的一個品牌。

  黨的十八大以來,河北省人大常委會認真落實《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》精神,大力加強縣鄉人大建設,全省縣級人大專門委員會設置基本完成,常委會專職委員比例明顯提升,鄉鎮人大主席、副主席、辦事機構配置基本完備。截至目前,全省共建成“人大代表之家”“人大代表聯絡站”4094個。

  其中,邯鄲市的“人大代表之家”建立了“五簿一表一卡”,做到“來訪有登記,登記有反映,反映有處理,處理有結果,結果有反饋,反饋有記錄”;滄州市的“人大代表之家”創新機制,推行人大代表輪流坐班,開展“五星級人大代表”評選;辛集市在社區建“站”,把人大工作的觸角延伸到群眾生活的第一線⋯⋯人大代表學習在“家”“站”,辦公在“家”“站”,履職在“家”“站”,打通了代表察民情、集民智、解民憂的“最后一公里”。

  “人大代表作用發揮得如何,直接決定著人大工作水平的高低,決定著人大能不能在黨和國家工作中肩負起應有的職責?!輩字菔腥舜蟪N嶂魅衛釷倨剿?,代表進“家”“站”,了解社情民意,傾聽群眾訴求,才能為群眾辦實事、解難事。

  弄潮兒向濤頭立。河北發展,人大盡責。河北的發展,需要四級人大、五級代表堅定當好河北發展的參與者、實干家,在推動改革發展中建功立業,在密切聯系群眾中凝聚力量,為實現新時代經濟強省、美麗河北的發展目標而努力奮斗。

責編:陶影
 
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