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宁夏11选5任选走势图:淺議人大視察調查檢查常用的幾種方式方法

 
2019-5-6 9:04:34   來源:燕趙人民代表網   作者:張天科  

宁夏11选5百度推荐 www.ekncd.icu   視察、調查、檢查是各級人大及其常委會開展工作的三種常用工作方式,更是地方人大常委會依法履行監督職權的重要工作形式。目前,地方人大在組織開展視察調查和執法檢查過程中常用的方式方法較多,很有必要對此進行歸結分析和研究探討。

  一、地方人大視察調查的方式

  (一)視察方式:6種

  (1)集中視察。即集中人大代表進行視察。如每次開人代會前夕人大組織代表的一次集中視察,有時遇到人民群眾關心、反映強烈的熱難點問題,人大常委會也可以組織人大代表進行集中視察。

  (2)專題視察。即一起對同一個問題進行專項視察。指的是人大常委會各工作委員會和專門委員會圍繞年度確定的審議監督議題對某一專項工作組織工委委員和相關專業代表開展的專題視察。

  (3)聯合視察。即人大聯合黨委、政府、政協等相關部門開展專項視察活動。對一些涉及面廣、視察對象多、工作影響大的重點議題、重要工作,為了節省時間、集中人力、物力、全面了解掌握情況,增強視察調查效果,可由常委會統一安排部署、與黨委、政府、政協等相關部門聯合,人大各工作機構緊密協作,圍繞常委會會議主要議題或雙方共同關注的工作進行全覆蓋視察。

  (4)聯動視察。即上下聯動視察。對一些社會關注和人民群眾關注的熱點問題,可采取由上而下、省市聯動、市縣(區)聯動、縣(區)鎮(街)聯動的方式聯動視察,擴大社會互動效果。

  (5)外出視察。即打破區域界限到外地視察。對一些涉及區域經濟發展的熱點、難點問題,可通過走出去“外出視察”,縱向比較看成績,橫向比較找差距,幫助委員、代表轉換角色,拓寬視野,尋找真經,提升視察水平。要求從時間安排和人員組織、經費保障上給予充足的支持和保證。

  (6)持證視察。即人大代表持代表證或視察調查證就近就便對政府部門或法、檢兩院某項工作進行視察。根據代表要求可以約見“一府兩院”領導,本級人大常委會工作機構可以聯系安排。

  (二)調查(調研)方式:3種

  (1)專題調查(調研)。即組織對同一個問題進行專門調查。指各級人大常委會圍繞區域改革發展穩定大題以及社會關注的焦點、人民反映強烈的熱點問題進行進行專題調查研究;又指人大常委會各工作委員會和專門委員會圍繞年度確定的審議監督議題對某一專項工作組織工委委員和相關專業代表開展的專項調查(調研)。

  (2)特定問題調查。即由人大及其常委會決定的對某一特定問題組織進行的調查。人大特定問題調查有二種:一種是人代會決定的特定問題調查委員會,另一種是人大常委會決定的特定問題調查委員會。

  (3)個案調查。即選擇某一個體事件或案件進行調查研究。個案調查需選擇明確而具體的調查對象,要求個案本身具有獨特性、代表性或典型性。個案調查有兩種情形:一是專項調查,即調查的對象只有一個個體,調查的目的只是為著了解這一個體的狀況。二是從某一社會領域中選擇一兩個特定調查對象進行深入細致的研究,得出結論。

  二、地方人大執法檢查形式

  方式:有5種。

  (1)專項檢查。即組織對同一法律實施情況進行專門檢查。指常委會組成人員和人大代表就某一特定法律執行的專項執法檢查活動。組織對同一法律實施情況進行專門檢查方式較適應于檢查在同一行政區域內涉及兩級或多級政府的法律執行情況。

  (2)綜合檢查。即將幾部法律、法規或有關決議、決定內涵相關、執法部門相對集中的合并起來,同時進行檢查。為了了解一個或幾個法律法規以及多個單位的執法情況,根據實際需要,可以開展同類性質合并的執法檢查。

  (3)委托檢查。即由上級人大委托下級人大開展的執法檢查。全國和省市人大常委會對某項涉及范圍較大的法律法規,內容比較專一,時間任務較緊,根據需要可委托下一級人大常委會開展專項問題的執法檢查。對有關法律、法規在本行政區域內的實施情況進行檢查后,受委托的人大常務委會應當將檢查情況書面報送上一級人民代表大會常務委員會。

  (4)聯動檢查。即通過上下聯動的方式組織開展執法檢查。指與上級人大常委會或縣(區)鄉(街)聯動開展的執法檢查活動。多是省人大常委會針對某一方面法律的執行情況,統一部署,省市縣(區)鄉“四級”人大上下聯動,分級組織檢查。

  (5)跟蹤檢查。對同一法律在執行中涉及面廣、環節較多或存在問題影響較大、性質嚴重、久拖不決,不可能在一次檢查中或短時間內得以解決的,采取連續跟蹤檢查的辦法,直至問題得到徹底解決為止。

  三、地方人大開展視察調查與執法檢查的方法

  時下,地方人大在開展視察調查與執法檢查過程中,經常且普遍采用的方法有10種。

  (1)聽取匯報。即聽取被視察調查單位的專項工作匯報。這在各級人大組織開展的視察調查和執法檢查中比較常用,也比較普遍,能直面快捷地了解掌握情況,熟悉面上工作。

  (2)現場察看。即到被視察單位工作現場巡視觀看。是人大視察調查過程中采用較多的方法,能直觀感受到具體的進展情況和工作成效。

  (3)查看資料。即檢查察看相關工作資料。豐富而完善的書面存儲資料是衡量和檢驗被視察單位工作優劣的最好佐證和說明。人大視察調查與執法檢查中比較常用。

  (4)個別走訪。即到基層一線通過到一些鎮街、村企、群眾中走動,訪談,更深入全面地了解相關情況,傾聽民聲民意。視察調查通常都用。

  (5)明察暗訪。即從明里細心察看,從暗里詢問了解。明察暗訪的好處是便于發現問題,了解真實的一面。為了探清工作是否有假,對某一地方某個焦點問題可以采取不打招呼突然襲擊進行考察的行為以探真假。在專項工作視察、專題調研和執法檢查中時?;嵊?。

  (6)抽樣調查。抽樣調查即抽取一些樣本進行調查,是一種非全面調查,它是從全部調查研究對象中,抽選一部分單位進行調查,并據以對全部調查研究對象作出估計和推斷的一種調查方法。各級人大在擬定視察調查和執法檢查方案時所選擇的視察檢查單位、調查項目、點位安排,實際上就是采用了抽樣調查的方法。

  (7)問卷調查。問卷調查即調查問卷,也稱問卷調查法,是以書面提出問題的方式搜集資料的一種研究方法。時下,各級人大在組織開展執法調查、視察審議重大事項時,可以用問卷調查把想問的一些問題編制打印在問卷成書面的問題表格交由調查對象填寫,了解情況,征詢意見;也可以用訪談或其它方式收集數據,然后收回整理分析,從而得出結論。

  (8)座談討論。座談討論即以座談會的形式進行訪談討論。各級人大在組織開展視察調查和執法檢查時,為了節省時間和精力,全面廣泛深入地了解掌握視察調查情況,多方征求意見建議,通常情況下都要召集有關方面和人員開座談會,討論有關問題,征詢破題之策。

  (9)現場評議??故硬斕韃?、組織執法檢查,無論是到視察檢查單位聽取專項工作情況匯報,還是到現場視察查看,都應組織視察調查和執法檢查組成員對被視察檢查單位的工作進行評議,既要肯定工作成績,又要指出存在問題,更要有針對性地提出意見建議,督促整改落實。

  (10)匯總情況。每次視察調查與執法檢查后,都應及時召集視察調查和檢查組成員開會討論,從面上匯總有關情況,從點上尋找一些問題,共同研究分析原因,提出應對之策;而后多方收集整理相關資料,學習運用好相關法律政策,認真調查分析,從中找出一些規律性、有參考價值的東西,把對某一現象或問題的看法和意見向有關方面反饋;把視察調查與執法檢查的情況和成果全面真實、客觀有效地反映在專項視察調查與執法檢查報告之中,為常委會審議決策提供科學可靠翔實的客觀依據。

責編:檀旭濤
 
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